產學研聯盟：是指由企業、大學、科研機構或其他組織機構，以企業的發展需求和各方的共同利益為基礎，以具有法律約束力的契約為保障，有明確市場目標的技術創新聯合體。

產學研戰略聯盟：產學研合作雙方保持長期的、穩定的、互惠的、共生的協作關系。

《遼寧省國民經濟和社會發展 第十四個個五年規劃和2035年遠景目標綱要》明確加快完善以企業為主體、市場為導向、產學研用深度融合的技術創新體系，支持建立利益共享、風險共擔、技術共進的市場化利益聯結機制，鼓勵企業做“盟主”。支持企業牽頭組建創新聯合體，推進構建實質性產學研聯盟。

申報網址：http://218.60.151.64/framework/  遼寧省科技創新綜合信息平臺

聯盟的主要任務是： 

1.組織開展“揭榜掛帥”等機制的產學研聯合攻關，突破制約我省產業創新發展的“卡脖子”技術、前沿引領技術和關鍵共性技術問題。 

2.完善利益聯結機制，激發成員單位創新活力，促進大中小企業融通創新。 

3.推動形成產業集聚效應，提升區域創新發展水平。 

4.整合成員單位優勢，建設產業共性技術服務平臺或新型研發機構，提升產業技術創新支撐能力。 

5.推進技術轉移，加速科技成果的轉化應用。 

6.以“帶土移植”等方式引進培養科技人才，加強科技人員的交流互動。 

聯盟的主要任務是： 

（1）抓質量：完善產學研合作的利益機制和責任機制，引導中小企業嵌入行業龍頭企業創新體系，促進聯盟各方聯合推進行業核心技術、產業標準的研究、制定和應用。支持符合條件的聯盟通過“揭榜掛帥”等機制開展重大關鍵核心技術研發/“帶土移植”引進科技人才和團隊，引導競爭性企業在共性基礎技術平臺上開展應用創新；

（2）抓示范：督導各市結合地區實際出臺支持聯盟的政策舉措，形成省市推動聯盟建設發展的工作合力。對首批公布的200個聯盟開展深入摸底調研、深入梳理各地區、各聯盟的有效經驗和成功做法，擇優宣傳報道一批、試點示范一批、復制推廣一批、為更多聯盟的建設和發展積累經驗。

（3）抓聯動：統籌三篇大文章、遼寧全面振興及創新鏈建設要求，加強頂層設計與規劃，將“揭榜掛帥”與“帶土移植”布置在聯盟上，將聯盟布局在創新鏈上，將各類創新平臺布局在產業鏈上，強化體制機制創新和資源集聚，通過聯盟的建設發展帶動產業創新發展。

（4）抓規模：依托“省科技創新綜合信息平臺”適時開展第二批典型實質性產學研聯盟的申報推薦工作。組織各市及沈撫范示科技管理部門會同本地工業和信息化主管部門開展已備案聯盟的評估評價工作，進一步加強聯盟建設管理與服務保障水平。

遼寧省建設實質性產學研聯盟：

遼寧省典型實質性產學研聯盟&遼寧省科技型中小企業技術能力提升類實質性產學研聯盟

開展實質性產學研聯盟建設的地區，請根據《工作指引》要求，進一步做好聯盟自主備案、日常管理和評估評價等各項工作，著力推動重點領域聯盟的構建，提升企業技術創新能力和產業核心競爭力。 

實質性產學研聯盟：是指由企業、大學、科研機構或其他組織機構，以企業的發展需求和各方的共同利益為基礎，以具有法律約束力的契約為保障，有明確市場目標的技術創新聯合體。

（一）省典型實質性產學研聯盟

為加快構建實質性產學研聯盟，推進在企業、科研院所、高等院校之間建立內在利益機制，引導激勵創新要素向企業集聚，依據《遼寧省建設實質性產學研聯盟工作指引（暫行）》（以下簡稱《工作指引》）制定本辦法。 

1、典型實質性產學研聯盟（簡稱“典型聯盟”）是指各市及沈撫示范區按照《工作指引》推進建設、已在“遼寧省科技創新綜合信息平臺”備案、依據各地區評估評價結果擇優向省科技廳推薦、且經省科技廳擇優確認的典型聯盟。

（二）省科技型中小企業技術能力提升類實質性產學研聯盟

為引導科技型中小企業與高校院所或人才團隊組建產學研技術創新聯合體，促進產學研合作，根據《遼寧省建設實質性產學研聯盟工作指引（暫行）》制定本細則。

1、科技型中小企業技術能力提升類聯盟（以下簡稱“聯盟”）是指由企業（包括省級瞪羚企業、雛鷹企業和評價入庫的科技型中小企業等）、高校、科研機構或其他組織機構，以企業的發展需求和各方的共同利益為基礎，以具有法律約束力的契約為保障，有明確市場目標的產學研技術創新聯合體。

優勢好處：

1.設立省實質性產學研聯盟試點示范激勵計劃，鼓勵聯盟開展試點示范，省級科技專項資金分檔次給予“盟主”企業100萬元至300萬元運行經費支持。各市同步提供配套政策，形成資金合力。

2.設立省“揭榜掛帥”科技攻關計劃，支持“盟主”企業通過“揭榜掛帥”機制開展重大關鍵核心技術攻關，由省市兩級財政和聯盟企業按比例出資，省級科技專項資金不超過項目總投入的30%，最高不超過1000萬元。

3.設立省“帶土移植”引育計劃，鼓勵聯盟“帶土移植”引進域外科技人才和團隊，根據引進科技領軍人才和高水平創新團隊的具體情況，采取“省市配套”和“一事一議”的方式，省級科技專項資金給予100萬元至1000萬元支持。

4.設立省實質性產學研聯盟重點科技攻關計劃，支持“盟主”企業圍繞產業創新發展的“卡脖子”技術、前沿引領技術和關鍵共性技術問題開展產學研聯合攻關。

5.設立省實質性產學研聯盟科技成果轉化及中試基地獎勵性后補助計劃，對于聯盟成員單位牽頭的科技成果轉化項目和建設的中試基地擇優給予后補助資金支持。對于特別重大的科技成果轉化項目和中試基地，采取“一事一議”的支持方式。

6.設立省實質性產學研聯盟科技型中小企業技術能力提升后補助計劃，鼓勵雛鷹企業、科技型中小企業自發組建聯盟，視企業研發經費投入情況給予相應比例的后補助支持。

7.單個聯盟年度最高支持不設上限，單個“盟主”企業年度最高支持金額可達到2000萬元。

8.打破橫向課題和縱向課題間的認定障礙，省“揭榜掛帥”科技攻關計劃、重點科技攻關計劃實行項目課題制度，課題由“盟主”提出和確認，并視為省級科技計劃項目。

9.鼓勵有條件的聯盟整合成員單位優勢，圍繞產業發展的戰略需求承擔國家重大科技項目，集成產學研各方力量建設國家和省級重點實驗室、技術創新中心或新型研發機構等各類科技創新平臺。

10.支持聯盟開展國際科技合作，鼓勵聯盟成員單位承擔國際科技合作項目、建立國際合作基地、引進外國專家，帶動相關企業、高校及科研院所用好國際科技資源，在更高起點上提升技術創新能力。

6.設立省實質性產學研聯盟科技型中小企業技術能力提升后補助計劃，鼓勵雛鷹企業、科技型中小企業自發組建聯盟，視企業研發經費投入情況給予相應比例的后補助支持。

7.單個聯盟年度最高支持不設上限，單個“盟主”企業年度最高支持金額可達到2000萬元。

8.打破橫向課題和縱向課題間的認定障礙，省“揭榜掛帥”科技攻關計劃、重點科技攻關計劃實行項目課題制度，課題由“盟主”提出和確認，并視為省級科技計劃項目。

9.鼓勵有條件的聯盟整合成員單位優勢，圍繞產業發展的戰略需求承擔國家重大科技項目，集成產學研各方力量建設國家和省級重點實驗室、技術創新中心或新型研發機構等各類科技創新平臺。

10.支持聯盟開展國際科技合作，鼓勵聯盟成員單位承擔國際科技合作項目、建立國際合作基地、引進外國專家，帶動相關企業、高校及科研院所用好國際科技資源，在更高起點上提升技術創新能力。

已開展實質性產學研聯盟建設的地區，請根據《工作指引》要求，進一步做好聯盟自主備案、日常管理和評估評價等各項工作，著力推動重點領域聯盟的構建，提升企業技術創新能力和產業核心競爭力。 

1、實質性產學研聯盟：是指由企業、大學、科研機構或其他組織機構，以企業的發展需求和各方的共同利益為基礎，以具有法律約束力的契約為保障，有明確市場目標的技術創新聯合體。

2、聯盟是打好關鍵核心技術攻堅戰、提高創新鏈整體效能的重要載體。推動聯盟構建和發展，是引導創新要素向企業集聚的迫切要求，是提高集成創新能力和成果轉化應用效率、提升產業核心競爭力的有效途徑。

3.鼓勵企業、大學和科研機構及其他組織機構從產業發展實際需求出發，遵循市場經濟規則，探索建立多種模式的產學研合作機制。 

聯盟由企業牽頭按照市場機制自發組建，并具備以下基本條件： 

1.企業做“盟主”?！懊酥鳌睉獮樵谶|寧省內注冊并實地經營的獨立法人企業，具有一定的科技研發經費投入并具有持續開展科技創新活動的能力；大學或科研機構作為必要成員單位，在合作的技術領域具備比較優勢；鼓勵金融、中介等機構及產業關聯企業參與聯盟建設。 

2.有契約關系。已簽署具有法律約束力的協議，在企業、大學、科研機構之間建立起內在利益機制。 

3.有明確的市場目標。聯盟以企業的技術創新需求為導向，協議中有明確的技術創新目標，能夠形成生產力。 

實質性產學研聯盟“三要素”：企業當“盟主“、利益聯結機制、市場目標明確

（1）企業：領軍型企業、行業骨干龍頭企業牽頭組建，當“盟主”/上下游企業協同參與

（2）高校：聚集企業要求、合作領域具有比較優勢、協同創新

（3）科研機構：聚集企業要求、合作領域具有比較優勢、協同創新

（4）其他機構：金融機構、科技中介等機構/提供科技金融、成果轉移轉接服

關于組織開展2022年遼寧省第一批典型實質性產學研聯盟推薦工作

為深入貫徹省第十三次黨代會精神，推進產學研深度融合，支持企業牽頭組建創新聯合體，構建由企業做“盟主”、利益為紐帶、有明確市場目標的實質性產學研聯盟，引導創新要素向企業集聚，省科技廳決定開展2022年遼寧省第一批典型實質性產學研聯盟（以下簡稱典型聯盟）推薦工作?，F將有關事項通知如下：

一、推薦范圍

2021年已通過“遼寧省科技創新綜合信息平臺”完成申報的實質性產學研聯盟中擇優推薦。

典型聯盟應突出體現以下“四個重點”： 

1.符合科技創新“四個面向”戰略方向； 

2.聚焦結構調整“三篇大文章”； 

3.支撐引領我省“三個世界級”產業基地建設； 

 4.服務我省重點產業鏈、創新鏈建設的重大技術需求。

二、推薦方式

本次典型聯盟推薦依托“遼寧省科技創新綜合信息平臺”（網址：http://218.60.151.64），采取線上方式進行。各市科技管理部門在線審核聯盟申報材料，提交推薦意見，上傳推薦文件。

三、有關要求

1.推進構建實質性產學研聯盟是我省“十四五”時期推進科技創新和產業轉型升級的一項重要抓手，各市要高度重視，履行主體責任，切實做好聯盟建設組織引導，強化服務保障，促進聯盟可持續發展。

2.典型聯盟構建應堅持問題導向，能夠解決創新鏈中的重大瓶頸問題，促進產業鏈與創新鏈深度融合。盟主企業應具有較強的研發保障能力、技術創新能力、資源整合能力，無不良信用記錄。

3.典型聯盟推薦應重點依據聯盟組建以來的運行情況，包括利益機制、產學研協同、成果產出等方面情況，特別是盟主企業的經營狀況，綜合考量擇優遴選。

4.本次典型聯盟實行限額推薦，沈陽市、大連市推薦數量原則上不超過40個，其余地區推薦數量原則上不超過10個。

5.各初審單位須出具正式推薦文件，與系統導出帶二維碼的推薦聯盟清單（加蓋公章PDF文件）一并上傳至系統。推薦截止時間為2022年2月25日。

四、支持政策 

省科技廳將對各地區推薦的典型聯盟進行綜合評價，根據綜合評價結果擇優確定2022年遼寧省第一批典型聯盟，推進開展試點示范，在“揭榜掛帥”“帶土移植”“平臺建設”“產業培育”等方面給予政策支持，激勵聯盟發展，激發創新活力。